中共中央政治局12 月9 日召开会议,分析研究2017 年经济工作。会议指出,2017 年要召开党的十九大,也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,做好经济工作意义重大。会议明确2017 年经济工作任务:要深入推进“三去一降一补”,推动五大任务有实质性进展;要积极推进农业供给侧结构性改革,大力振兴实体经济,培育壮大新动能;加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制;加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革,更好发挥经济体制改革的牵引作用;要扎实推进“一带一路”建设,完善法治建设,改善投资环境,释放消费潜力,扩大开放领域,积极吸引外资;要继续做好各项民生工作,保持社会大局稳定。会议认为,国家安全是国家生存发展的前提、人民幸福安康的基础、中国特色社会主义事业的重要保障。

农业供给侧结构性改革

在2015 年12 月中央农村工作会议上,中央首次提出了“农业供给侧结构性改革”。会议明确农业供给侧结构性改革的方向:要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化;通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等,降低生产成本,提高农业效益和竞争力;加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农产品的生产。配合农业结构性改革,会议还提出要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策,为改革提供动力。

中国农产品价格长期以来高于国际价格,部分原因在于政府对水稻和小麦实行保护价收购,对玉米实行临时收储价收购,并且保护价和临储价格逐年上升,使得国内价格高于国际价格,同时玉米库存量过高,存量有待市场消化。在土地使用制度上,近年来人们对流转土地租金上升的预期,也推高农产品生产成本,进一步推高农产品国内价格。农业供给侧改革将着眼于去库存、降成本,可能在国家收储制度和农村土地流转制度上会有所动作。