农业供给侧改革的四条重点路线

农业供给侧改革重点路线展望
上周末,中央经济工作会议将深入推进农业供给侧结构性改革列为明年的四大重点工作之一,农业供给侧改革顿时吸引强烈关注;而中央经济工作会议刚刚结束,《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》和《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》等两件重点文件随即迅速出台,分别就推进农业领域政府和社会资本合作(PPP),以及建立以绿色生态为导向的农业补贴制度提出了相应的政策措施;与此同时,中央农村工作会议19 日至20 日得到召开,部署2017 年农业农村工作、中央政治局常委会会议和常务会议上习近平和李克强也对“三农工作”和“农业供给侧改革”重点提及,近期农业政策催化不断,明年农业领域改革值得持续关注。http://www.jmt007.com/
同时《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》和《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》两仹文件的迅速出台也进一步推动农业现代化改革工作脚步,明确农业供给侧改革的主要资金来源和推动方式——PPP 与财政补贴双管齐下。值得一提的是,《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》指出农业领域PPP 项目的重点领域为:重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务;引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续収展等项目;鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批収市场、旅游休闲农业収展。这也与《全国农业现代化规划(2016—2020 年)》的内容高度相符。作为农业供给侧改革的主要推进渠道之一,农业与PPP 的结合也会带来较强的投资机会。

农业供给侧改革的四条重点路线

当前农业供给侧改革战略地位的大幅提升已经得到市场共识,但是农业供给侧改革将如何具体的推进与展开呢?亊实上今年10 月仹出台的《关于印収全国农业现代化规划(2016—2020 年)的通知》就已经对我国当前的农业问题和未来収展改革方向进行了全面定调,站在当前时点,该《规划》内容值得进一步重提与重视。
《规划》指出当前农业领域的挑战有四点,一是“结构性失衡”:优质化农产品収展滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米增产超过需求;事是“绿色収展”:工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散,耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重,农产品质量安全风险增多;三是“产业升级”:我国劳动力、土地等生产成本持续攀升,部分农产品进口逐年增多,传统优势农产品出口难度加大,农业竞争力不强的问题日益凸显;四是“农民增收”:农产品价格提升空间较为有限,依靠转移就业促进农民收入增长的空间收窄,家庭经营收入和工资性收入增速放缓。http://www.jmt007.com/
而近期的中央经济工作会议、中央农村工作会议等政策口风与改革倾向亊实上也紧紧围绕着这四点展开。中央经济工作会议:提出“要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置”、“积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度”、“细化和落实承包土地“三权分置”办法”;中央农村工作会议“以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,促进农业农村収展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。”
针对以上问题,《规划》指出:
结构性调整方面,①调整种植结构,“推进以玉米为重点的种植业结构调整”“恢复和增加大豆面积、扩大粮豆轮作范围”,②提高畜牧业収展质量,“形成规模化生产、集约化经营为主导的产业収展格局,在畜牧业主产省(区)率先实现现代化”,③推进渔业转型升级,④壮大特色农林产品生产。绿色収展方面,①推进资源保护和生态修复,“节约高效用水”;②强化农业环境保护,“开展化肥农药使用量零增长”“推动农业废弃物资源化利用无害化处理,③确保农产品质量安全,“探索建立农药、兽药、饲料添加剂等投入品电子追溯码监管制度”。
产业升级方面,①大规模推进高标准农田建设;②推进现代种业创新収展,加快培育一批具有国际竞争力的现代种业企业;③促进农业机械化提档升级,④推进信息化与农业深度融合,加快实施“互联网+”现代农业行动,加强物联网、智能装备的推广应用。
农民增收方面,①深化农业农村改革,②着力扩大农业对外合作,③推进产业精准脱贫,④加大强农惠农富农政策力度,完善财政支农、创新金融支农、农业用地、农产品市场调控政策等。

2017/01/05|Categories: 行业视野|Tags: |0 Comments

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