绿色农业是农业供给侧改革的重点内容,中央经济工作会议提出,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,并且,中央农村工作会议确定了2017 年农业供给侧改革的五大任务,第二个即是促
进绿色发展,提出加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制;一号文件发布在即,预计在绿色农业方面将有更为细致的部署。

绿色农业具体包括无公害农产品、绿色食品和有机食品三个依次提升的层次,我国已经初步建立了相对应的农产品认证体系。从国内市场规模来看,总销售额近几年呈现整体上行的态势,我国已经成为世界第四大有机食品消费国,2014 年消费额达到37 亿欧元;同时,我国有机农地面积居世界第四位,达2100 万公顷。

世界主要的有机食品生产地区是大洋洲(40%)、欧洲(27%)和美洲(15%),领先国家包括澳大利亚、阿根廷和美国等;主要的有机食品消费国家包括美国(271 亿欧元)、德国(79 亿元)、
法国(48 亿欧元)等。

我们认为,农业供给侧改革对“质”的要求要高于对量的要求,绿色发展是农业现代化的必由之路,发展绿色农业迎来最佳历史机遇。我国农业的发展目标应该是全部农产品都符合无公害的最低要求,相当部分符合绿色食品的要求,同时,有机食品占比也应该有所提升(目前我国有机食品市场规模仅占全球5%)。

绿色农业产业链及其延伸涉及农业的良种培育、无害种植(选种、种植过程中不同的生产标准,导致了无公害食品、绿色食品、有机食品的主要区别)、收割、检测、储存、运输、加工、包装等一
系列流程,因而涉及的行业、公司也较为众多。

有机农业市场规模不断扩大

有机农业市场规模不断扩大

 

有机农业人均消费不断提升

有机农业人均消费不断提升

 

瑞士是全球有机食品人均消费额最高的国家,2014 年人均消费额为221 欧元;卢森堡、丹麦人均消费额同样很高,分别达到164 欧元和162 欧元。
1999 年到2014 年,有机食品市场规模从152 亿欧元增加到800 亿欧元,后者是前者的5 倍还多。有机食品市场份额最高的是丹麦,有机食品占比达到7.6%;瑞士、奥地利、瑞典、美国和德国等国家有机食品占比也非常高。

全球有机农业市场分布

全球有机农业市场分布

欧洲在生产过剩的形势下偏重于形成农业和农村景观,采取了以“抑制生产、环保”为目标的所谓“闲臵计划”。根据其要求,农户削减投入,保护绿色农业的稀有品种,把部分农地转为野生动物栖息地,退耕还林,开展绿色生产经营活动,从政府领取相应收入补贴。欧盟以立法形式出台了对绿色农业严格的认证标准,并对绿色农业采用项目管理模式,管理政策也非常详细,往往落实到具体产品、地区及其执行机构,使政策具有很强的操作性;德国政府制定了详细的绿色农业相关法律,如《种子法》、《农作物保护法》、《自然资源保护法》等,对该国绿色农业产业的经营发展进行规范。

美国是世界上最大的绿色农产品生产国、出口国及进口国之一。由于其优越的自然条件及其发达的社会环境,经过200 多年的发展,美国农业实现了从自给自足的原始农业向高效、现代绿色农业的转变,国内绿色农业得以快速发展。相对我国而言,美国绿色农业发展更为成熟,相关政策体系较为完善。美国政府对绿色农业的支持政策都以立法形式规定,并采用项目计划管理。
农业支持的法律体系更为健全,针对政策实施的法律保障更为明确。美国相关法律规定了采取轮作和有机肥料的农业生产方式,以保护自然生态,并先后以法律形式制定了一系列的生态资源保护政策,如《有机农业法》、《土壤保护法》等。

绿色农业最契合农业供给侧改革要求

2017 年中央经济工作会议强调,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位臵,而这是补短板的核心内容之一,符合现代农业的发展方向,未来将成为农业供给侧改革的主要着力点。
绿色农业也契合习近平主席提出的“绿色化”的发展目标,而李克强总理则早在2015 年2 月就提出要大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业

农业供给侧改革首推绿色农业

绿色农业是比较广泛的概念,具体包括“三品”,即无公害农产品、绿色食品和有机食品;而向消费者提供无公害农产品,生产品还需要其他一系列企业参与,包括食品安全检测、食品追溯,使用无污染农药、测土配方施肥,对于已经污染的土地,需要大力推进土壤修复