关于大力开展粮食绿色增产模式攻关的意见

关于大力开展粮食绿色增产模式攻关的意见

为全面贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神,努力在粮食生产能力上挖掘新潜力、在转变农业发展方式上寻求新突破,决定组织开展粮食绿色增产模式攻关,创新思路、集中力量、攻克难点,集成推广高产高效、资源节约、环境友好的技术模式,促进生产与生态协调发展,探索有中国特色的粮食可持续发展之路,切实保障国家粮食安全。现就开展粮食绿色增产模式攻关提出如下意见。

一、充分认识开展粮食绿色增产模式攻关的重要性和紧迫性

粮食产量“十一连增”,为稳定经济社会发展大局发挥了重要作用。但应看到,粮食连年增产,各种资源要素绷得很紧、环境承载压力不断增大,促进粮食和农业可持续发展是现实而紧迫的任务。在这样的背景下,组织开展粮食绿色增产模式攻关十分必要。

(一)开展粮食绿色增产模式攻关,是实施新形势下国家粮食安全战略的必然选择。党中央提出构建新形势下国家粮食安全战略,核心要义是端牢中国人的饭碗、饭碗里主要装中国粮。从国内看,工业化城镇化快速推进,经济的发展和城镇人口的增加,助推消费结构升级,粮食需求仍呈刚性增长的趋势。从国际看,粮食贸易量有限,国际环境复杂多变,我国大国效应明显,必须立足国内解决13多亿人的吃饭问题。通过开展粮食绿色增产模式攻关,依靠科技创新,挖掘生产潜力,国家粮食安全才有可靠的保障。

(二)开展粮食绿色增产模式攻关,是促进农业可持续发展的迫切要求。粮食需求量“超大”,人均资源占有量“超小”,这是国情农情的显著特点。粮食连年增产,资源过度消耗,生态环境受损,农业发展面临生态环境束缚和资源制约两道“紧箍咒”,使得拼资源、拼投入品、拼生态环境的传统发展方式难以为继,必须走资源节约、生态友好的农业可持续发展之路。通过开展粮食绿色增产模式攻关,集约节约利用资源,推广清洁环保技术,实现生产持续发展与生态环境保护协同推进。

(三)开展粮食绿色增产模式攻关,是增强农业竞争力的重要途径。

近几年,国家出台一系列强农惠农富农政策,促进了粮食稳定增产和农民持续增收,但粮食效益偏低的问题仍然突出。更应看到,粮食生产面临价格和补贴政策的“天花板”,还面临生产成本上升的“地板”。“两板”挤压,使粮食生产效益提升空间收窄,农业的竞争力减弱。通过开展粮食绿色增产模式攻关,推广高产高效的技术模式,实现增产增效、节本增效、提质增效,不断提升农业竞争力。

二、开展粮食绿色增产模式攻关的思路原则和目标任务

(一)总体思路。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和三中、四中全会及中央农村工作会议精神,落实新形势下国家粮食安全战略要求,以转变农业发展方式为主线,以农业科技创新为驱动,以增加粮食有效供给为目标,牢固树立增产理念、效益理念、绿色理念,坚持生产生态并重的需求导向、行政科研推广联动的协作导向、循序渐进的梯次导向,推进资源要素高效利用、农机农艺深度融合、生产生态相互协调,促进粮食生产持续稳定发展。

(二)基本原则。努力做到“五个结合”:坚持粮食增产与资源节约相结合。既要攻关技术瓶颈、集成推广高产高效技术,又要推进节水、节肥、节药。坚持农机与农艺相结合。实现农艺的农机化和农机的农艺化,真正把栽培技术物化与机械技术融合为一体。坚持试点先行与面上推进相结合。既要针对技术瓶颈开展科技攻关,率先在点上试验示范,又要对关键技术进行组装配套,形成可复制、可持续的高产高效技术模式。坚持集成创新与机制创新相结合。增产模式攻关是在高产创建平台上打造的升级版,要把集成创新与机制创新协同推进,创新服务方式,提升科技生产水平和社会化组织程度。坚持高产更高产与低产变中产、中产变高产相结合。加强中低产田改造,配套推广高产高效技术,实现均衡增产。

(三)目标任务。努力实现“三个提高”,提高土地产出率,力争到2020年粮食单产平均每年提高1个百分点;提高劳动生产率,力争到2020年重点粮食作物耕种收综合机械化率提高10个百分点;提高投入品利用率,力争到2020年化肥、农药利用率提高到40%